2022-03-28 06:29

在塔利班统治的阿富汗,战略纵深仍然是巴基斯坦三军情报局的幻想

People gather as they wait for the border to open after clashes between Afghan and Pakistani security forces, in the Pakistan-Afghanistan border town of Chaman, Pakistan February 25, 2022. REUTERS/Saeed Ali Achakzai

在巴基斯坦,塔利班在2021年8月的胜利被宣布为打破了“奴隶制的枷锁”。随后,随着塔利班内部出现分歧,三军情报局采取行动,在阿富汗建立了一个临时政府。塔利班在潘杰希尔山谷成功地打击了“民族抵抗阵线”,即使付出了日益严重的人道主义灾难的代价,塔利班也得以稳定局面。然而,尽管塔利班在稳定阿富汗局势方面取得了成功,巴基斯坦大肆吹嘘的“战略深度”却远未实现。

巴基斯坦军队和塔利班之间的冲突的新闻已经变得频繁。这些事件中有许多涉及越过边境的炮火,拆除巴基斯坦在阿富汗和巴基斯坦边境的检查站,以及巴基斯坦塔利班运动(TTP)越来越多的恐怖袭击。

2月6日,5名巴基斯坦士兵在巴基斯坦开伯尔-普赫图赫瓦省的库勒姆地区被阿富汗军队越境射击打死。事件发生后,三军公共关系(ISPR)发表的声明称,“来自阿富汗境内的恐怖分子越过国际边界,向巴基斯坦军队开火”。声明还谴责“恐怖分子利用阿富汗土地对巴基斯坦进行活动”,并期望“阿富汗临时政府今后不会允许对巴基斯坦进行此类活动”。声明强调了人们对利用阿富汗领土在巴基斯坦进行恐怖活动的日益关注。至此,巴基斯坦成为第一个指控阿富汗塔利班窝藏恐怖分子的国家。

不要在杜兰德线上发生冲突,这是TTP的因素,可以毒害塔利班和巴基斯坦的关系

塔利班胜利后,巴基斯坦的一些人开始一厢情愿地认为塔利班会作为一个压力集团对TTP施加压力,限制其未来的进攻。西拉杰丁·哈卡尼(Sirajuddin Haqqani)作为临时政府内政部长的出现也使这些希望更加渺茫。因此,在西拉杰丁的斡旋下,于2021年11月宣布了为期一个月的停火。然而,巴基斯坦拒绝释放TTP的高级指挥官,最终导致12月停火协议的破裂。从那时起,TTP就恢复了对巴基斯坦军队的袭击。据巴基斯坦和平研究所报告,2021年,巴基斯坦共发生207起恐怖袭击事件,造成335人死亡。这些袭击事件比2020年增加了42%。TTP自己声称在2021年发动了282起袭击,在停火结束后的2022年1月又发动了42起袭击。

TTP要求中最具争议的因素之一是该组织坚持在巴基斯坦实行伊斯兰教法,并在第三国开设其政治办事处。特别是,TTP坚持在另一个国家开设政治办公室,这表明它正在寻求模仿阿富汗塔利班的多哈实验。在未来的谈判中,这仍将是双方的一个突出症结。

有争议的杜兰线

杜兰德线问题也成为两国之间最重要的冲突之一。阿富汗新闻部副部长兼首席发言人Zabihullah Mujahid在1月份接受YouTube频道采访时声称,巴基斯坦在杜兰线筑起的围栏相当于“分裂一个国家”。扎比胡拉的声明是在2021年12月出现的社交媒体视频显示塔利班部队拆除楠格哈尔省的围栏之后发表的。阿富汗国防部发言人纳亚图拉·花剌子米称这道边境围栏是“非法的”,他说塔利班武装阻止了巴基斯坦军方竖起这道边境围栏。

Zabihullah提到的这个国家是阿富汗历史上最大的民族普什图人的国家,1893年被大英帝国分割。阿富汗塔利班认为杜兰德线是一个国家 这一问题暗示,伊斯兰堡试图在有争议的边界建立围墙的做法将会对巴基斯坦造成不利影响 继续遭到抵制。

正如塔利班外交事务副部长谢尔·穆罕默德·阿巴斯·斯坦尼克扎伊所言,“杜兰线是整个国家的问题,而不是政府。它不属于政府。我们将把责任交给国家,让国家来做决定。”

杜兰德线的争议性质在巴基斯坦和阿富汗政府之间造成了结构性的脱节。在塔利班政治中采用“民族主义”框架也将影响到三军情报局“真正的武装”——哈卡尼网络的命运。在2021年8月塔利班接管政权后,三军情报局的干预平息了派系斗争,并为其盟友在哈卡尼网络中获得了重要职位。选择西拉杰丁·哈卡尼担任内政部长是分配给哈卡尼网络的最重要职位之一。然而,杜兰德线争端的死灰复燃以及相关的民族主义普什图话语将限制西拉杰丁对巴基斯坦在阿富汗战略命运的影响。关于巴基斯坦士兵甚至在帕克提卡省的哈卡尼据点被捕的报道是这方面的一个重要指示。

的国家 塔利班的转向表明,就像过去的阿富汗政府一样,杜兰德线的问题将会成为一个问题 继续困扰着阿富汗和巴基斯坦的关系。在这方面,三军情报局数十年来为获得在阿富汗的影响力而对哈卡尼网络的圣战投资将有助于巴基斯坦。此外,巴基斯坦需要把TTP带到谈判桌上,因此哈卡尼网络的支持是必不可少的。由于在巴基斯坦有一系列合法和非法的商业利益,以及对ISI伊斯兰化项目的根深蒂固的支持,西拉杰丁很可能会追随他在伊斯兰堡的主人。

尽管如此,要求哈卡尼网络与普什图民族站在一起的压力将逐渐增加,并限制西拉杰丁扩大伊斯兰堡在阿富汗影响力的能力。由于阿富汗塔利班对TTP的推动可能会引发叛逃到伊斯兰国,该组织不太可能履行其对巴基斯坦的保证。因此,塔利班中的普什图民族主义和巴基斯坦TTP叛乱分子的崛起,将使伊斯兰堡为获得其战略深度付出代价。随着塔利班逐渐脱离ISI的控制,这一点将变得尤其真实。

对巴基斯坦政府法令日益严峻的挑战表明,决定巴阿关系走向的将不是塔利班胜利所带来的所谓战略财富,而是伊斯兰堡战略环境的恶化。

Shrey Khanna是塔克沙希拉研究所印度-太平洋研究项目的研究分析师。本文仅代表作者个人观点,不代表本刊立场。